Авторка перекладу: Світлана
У четвер верхня палата Конгресу США вирувала від виступів демократів з приводу того, що вночі спливають 60 днів, упродовж яких, згідно із законом про військові повноваження, президент має право застосовувати військову силу, просто повідомивши Конгрес і не отримавши його дозволу. У зв’язку з цим вони закликали чітко та однозначно реагувати на ситуацію, що склалася, бо якщо нічого не робити, то відбудеться майже повна узурпація влади президентом країни, а Конгрес залишиться декоративним органом. При цьому сенатори зазначали, що закон виписано таким чином, що після сплину 60 днів та відсутності схвалення Конгресу на застосування сили президент зобов’язаний закінчити бойові дії негайно, бо на їх подальше ведення він не має повноважень.
Раніше ми писали на цю тему і, мабуть, вели відлік від іншої дати початку військового конфлікту, а тому порахували, що 60 днів уже залишилися позаду, але сенаторам видніше, і тому питання було поставлено жорстко. В одному з виступів сенатор-демократ звернувся до своїх колег-республіканців і нагадав їм про те, що коли обговорювалося питання іранської війни, вони самі вказали на поріг у 60 днів і сказали, що поки президент не вийшов за ці тимчасові рамки, він діє відповідно до своїх повноважень, а якщо вийде за них, то вони будуть готові підняти свій голос так, щоб привести все у відповідність до чинних норм права. І ось про це їм якраз і нагадали.
Щоправда, в цих промовах акцент робився на часовому аспекті питання, а насправді ці 60 днів президент може використати для застосування сили в разі прямої та безпосередньої загрози США. Тільки в такому разі і для відбиття цієї загрози президент може санкціонувати застосування сили, але, як усім зрозуміло, саме цих умов якраз і не було. Тобто він не мав права діяти в рамках закону про військові повноваження просто тому, що Іран не мав навіть теоретичної можливості загрожувати США, а тим більше – якимось раптовим чином, на що треба було реагувати негайно і без дозволу Конгресу.
А ми нагадаємо про те, що республіканці, хоч і отримали двопалатну більшість, але перевага у них становить лише три-чотири голоси, і цього буде цілком достатньо, щоб уперше провалити важливу ініціативу президента. За різними даними, війна в Ірані рішуче не популярна навіть серед республіканського складу Конгресу, і попередньо президент міг би провалитися зі своїм запитом на схвалення військових дій в Ірані. А ми нагадаємо, що без такого схвалення та без додаткових рішень він просто зобов’язаний припинити військові дії, оскільки далі повноваження переходять виключно до законодавчої гілки влади.
Якби цей момент було проігноровано і Білий дім продовжив діяти вже за межами повноважень президента, то в цьому випадку відбувся б фактичний перерозподіл владних повноважень від законодавчої до виконавчої гілки влади. А конституція не лише чітко розмежовує ці повноваження, а й прямо вказує на неприпустимість їх перерозподілу без внесення змін до самої конституції. Таким чином, якби президент продовжив діяти як ні в чому не бувало, то прямо порушив би вже не лише норми закону про військові повноваження, а й конституцію США, а також підтерся б безліччю фундаментальних коментарів батьків-засновників.
(Далі буде)